Μεσοπρόθεσμη φοροκαταιγίδα

Αφαίμαξη 6 δισ. ευρώ από τους φορολογούμενους προβλέπει το μεσοπρόθεσμο πλαίσιο δημοσιονομικής προσαρμογής μέχρι το 2015. Το ποσό αυτό αφορά μόνο από τη μείωση των φοροαπαλλαγών, την επιβολή έκτακτης ειδικής εισφοράς, τα τεκμήρια και την αύξηση της έμμεσης φορολογίας.
Η κυβέρνηση, σε αντίθεση με τις παραινέσεις της Τρόικας που επιθυμούσε το βάρος της προσαρμογής να πέσει στην μείωση των δαπανών, επέλεξε να υιοθετήσει ένα πρόγραμμα το οποίο προβλέπει υψηλούς νέους φόρους. Συγκεκριμένα, για το 2011 το σχέδιο προβλέπει τη συγκέντρωση 3,22 δισ. ευρώ από έσοδα και τη μείωση των δαπανών κατά 3,3 δισ. ευρώ. Το 2012 το μείγμα περιλαμβάνει 3,37 δισ. ευρώ επιπλέον έσοδα και 3,4 δισ. ευρώ περικοπές.

Μάλιστα τη συγκεκριμένη διετία ελάχιστα είναι τα έσοδα που προβλέπονται από τη μείωση της φοροδιαφυγής.

Αντί της μείωσης του αφορολόγητου ορίου, επιλέχθηκε η λύση της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης στα φυσικά πρόσωπα, η αύξηση των τεκμηρίων διαβίωσης αλλά και η καθιέρωση τεκμηρίων ελεύθερων επαγγελματιών. Από το πρόγραμμα προκύπτει ότι θα εισπραχθούν 1,8 δισ. ευρώ στη διετία 2011-2012 από το συγκεκριμένο μέτρο εκ των οποίων τα 400 εκατ. φέτος.

Σύμφωνα με πληροφορίες από το υπουργείο Οικονομικών, η κυβέρνηση δεν έχει καταλήξει ακόμα εάν η έκτακτη εισφορά επιβληθεί για εισοδήματα άνω των 8.000 ευρώ ή άνω των 12.000 ευρώ. Σε κάθε περίπτωση πάντως οι συντελεστές θα κλιμακώνονται από το 1% έως 3% ανάλογα με το ύψος του εισοδήματος και η εισφορά θα επιβληθεί τουλάχιστον για τη διετία 2011-2012.

Οι ίδιες πληροφορίες αναφέρουν ότι ο συντελεστής 1% θα επιβληθεί για εισοδήματα έως 20.000 ευρώ, το 2% για ποσά έως 40.000 ευρώ και το 3% για τα εισοδήματα άνω των 40.000 ευρώ.

Αίσθηση προκαλεί πάντως η πρόβλεψη του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου για μείωση της δαπάνης για κύριες συντάξεις του ΟΓΑ (η βασική σύνταξη του ΟΓΑ είναι 360 ευρώ το μήνα). Επίσης, ο αυστηρότερος έλεγχος στις λίστες των δικαιούχων αναπηρικών συντάξεων, η συγκράτηση της συνταξιοδοτικής δαπάνης του ΝΑΤ (μείωση 6%) και η επιβολή ειδικής εισφοράς 8% στους συνταξιούχους κάτω των 60 ετών για ποσά άνω των 1.700 ευρώ πλην όσων έχουν απολυθεί αυτοδικαίως (π.χ. στρατιωτικούς, σώματα ασφαλείας κλπ) και η αύξηση της εισφοράς αλληλεγγύης στις συντάξεις άνω των 1.700 ευρώ.

Η κυβέρνηση βάζει μαχαίρι στις φοροαπαλλαγές με στόχο την εξοικονόμηση 900 εκατ. ευρώ. Αυξάνει το ΦΠΑ στην εστίαση (εστιατόρια, ταβέρνες κτλ) από 13% σε 23% από την 1/9/2011 με στόχο την είσπραξη 1 δισ. ευρώ έως το 2015.

Το πρόγραμμα προβλέπει ακόμα:

- Αλλαγή στο φόρο ακίνητης περιουσίας με εκτιμώμενα έσοδα 1,215 δισ. ευρώ (τη διετία 2011-2012, αυξάνεται ο φόρος μεταβίβασης, ο οποίος αποδίδει 50 εκατ. ευρώ σε ετήσια βάση, ενώ μειώνεται κατά 50% το αφορολόγητο όριο για την απόκτηση πρώτης κατοικίας. Στο πλαίσιο αυτό το αφορολόγητο όριο για τον άγαμο από τις 200.000 ευρώ σήμερα θα μειωθεί στις 100.000 ευρώ και για τον έγγαμο από τις 250.000 ευρώ στις 125.000 ευρώ).

Η αύξηση της φορολογίας στα ακίνητα υπολογίζεται ότι θα αποδώσει πρόσθετα έσοδα 500 εκατ. ευρώ φέτος, 215 το 2012, περίπου 200 το 2013 και 300 εκατομμύρια ευρώ το 2014.

- Έσοδα από αυθαίρετα 100 εκατ. ευρώ (προβλέπεται να μειωθούν τα πρόστιμα και να προχωρήσει η ρύθμιση για την «τακτοποίησή» τους, προκειμένου να αποφέρουν στα δημόσια ταμεία 300 εκατ. ευρώ το 2011 και 200 εκατ. ευρώ το 2012).

- Αλλαγές στην φορολογία των τσιγάρων (300 εκατ.). Αυξάνεται ο κατώτατος Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης σε 95% από 75% ή και 100% που αντιστοιχεί σε αύξηση ΕΦΚ από 76 ευρώ σε 101 ευρώ ανά 1.000 τσιγάρα, με αποτέλεσμα η λιανική τιμή των φθηνών τσιγάρων να αυξηθεί από 2,40 ευρώ σε 3 ευρώ το πακέτο. Τα πρόσθετα έσοδα υπολογίζονται σε 150 εκατομμύρια ευρώ φέτος και άλλα 150 το 2012

- Αύξηση των τελών κυκλοφορίας (100 εκατ.)

- Έκτακτη εισφορά σε αυτοκίνητα μεγάλου κυβισμού, σε ακίνητα μεγάλης αξίας, σε σκάφη αναψυχής και σε πισίνες

Το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα προβλέπει έσοδα 100 εκατ. από τη φορολόγηση χρηματοοικονομικών συναλλαγών. Σύμφωνα με πληροφορίες θα πρόκειται για ένα τέλος το οποίο θα επιβληθεί στις τραπεζικές συναλλαγές και πιθανότατα στις πιστωτικές κάρτες και τα μπλοκ επιταγών.

Από το 2013 πλέον, τα έσοδα από τον περιορισμό της φοροδιαφυγής υπολογίζονται σε 3 δισ. ευρώ.

Από τον εξορθολογισμό της μισθολογικής δαπάνης οι εξοικονομήσεις θα φτάσουν τα 2,17 δισ. ενώ 584 εκατ. θα προκύψουν από τη μείωση των λειτουργικών δαπανών του δημοσίου.

Οι καταργήσεις και συγχωνεύσεις φορέων αλλά και η μείωση των χορηγήσεων προς του φορείς αυτούς θα αποδώσουν 770 εκατομμύρια, ενώ το όφελος από την αναδιοργάνωση των επιχειρήσεων και οργανισμών υπολογίζεται σε 1,314 δισ.

Μέχρι το 2015 η μείωση των αμυντικών δαπανών θα φτάσει το 1,2 δισ., ενώ το μεγαλύτερο ποσό από την περιστολή των δαπανών προβλέπεται να προκύψει από τον τομέα της υγείας. Ειδικότερα, προβλέπονται 754 εκατ. από βελτίωση των αποτελεσμάτων του τομέα, 985 εκατ. από τον εξορθολογισμό της ιατροφαρμακευτικής δαπάνης και 4,4 δισ. από τη μείωση δαπανών των ασφαλιστικών ταμείων και τον εξορθολογισμό των κοινωνικών δαπανών.

Τα ασφαλιστικά ταμεία

Ο μεγαλύτερος όγκος της εξοικονόμησης στον τομέα των ασφαλιστικών οργανισμών θα προέλθει από:

- Τον εξορθολογισμό των επιδομάτων και της λίστας δικαιούχων ΟΕΕ-ΟΕΚ και ΟΑΕΔ και άλλων παροχών κοινωνικών επιδομάτων

- Τον έλεγχο και διασταύρωση στοιχείων για την εφαρμογή των κριτηρίων παροχής συνταξιοδοτικών παροχών και επιδομάτων.

- Μείωση του εφάπαξ των συντάξεων, σύμφωνα με τις εισφορές

- Προσαρμογή επικουρικών συντάξεων

- Αξιολόγηση και εξορθολογισμός κοινωνικών προγραμμάτων

Η καταπολέμηση της εισφοροδιαφυγής και η βελτίωση των εσόδων των ασφαλιστικών ταμείων προβλέπεται να αποδώσει 3 δισ. στην πενταετία.

Οι ΟΤΑ

Στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης προβλέπεται η επαναξιολόγηση των δαπανών τους και η αύξηση των εσόδων τους μέσω της καλύτερης οργάνωσης των εισπρακτικών μηχανισμών τους με όφελος 1,3 δισ.

Ο συνολικός λογαριασμός από την αύξηση των εσόδων και αντίστοιχα τη μείωση των δαπανών φτάνει τα 28,2 δισ. έως το 2015 εκ των οποίων 14,8 δισ. από το σκέλος των δαπανών και 13,4 δισ. από το σκέλος των εσόδων.

Αναλυτικότερα:

Τα μέτρα κατανέμονται το 2011 (6,5 δισ. ευρώ ή 23,1% των συνολικών μέτρων), το 2012 (6,8 δισ. ευρώ ή 24% των συνολικών μέτρων), το 2013 (5,2 δισ. ευρώ ή 18,5% των συνολικών μέτρων), το 2014 (5,4 δισ. ευρώ ή 19,3% των συνολικών μέτρων) και το 2015 (4,3 δισ. ευρώ ή 15,1% των συνολικών μέτρων).

Οι επιχορηγήσεις

Η μείωση των επιχορηγήσεων σε φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης αφορά μόνο το 2011 (291 εκατ. ευρώ). Αντίθετα, από την κατάργηση και τη συγχώνευση των φορέων του Δημοσίου προβλέπονται 200 εκατ. ευρώ εφέτος, 89 εκατ. ευρώ το 2012, 102 εκατ. ευρώ το 2013, 70 εκατ. ευρώ το 2014 και 19 εκατ. ευρώ το 2015.

Η αναδιοργάνωση των ΔΕΚΟ περιλαμβάνει μέτρα για την ενίσχυση των εσόδων των συγκοινωνιακών φορέων και άλλων ΔΕΚΟ, την αναδιάρθρωσή τους, την πώληση μη στρατηγικών δραστηριοτήτων, τη μείωση σε δαπάνες προσωπικού, την περικοπή του μισθολογικού κόστους, την πώληση παγίων και τη μείωση σε λειτουργικές δαπάνες και τις εξοικονομήσεις από καταργήσεις ή συγχωνεύσεις.

Η υγεία

Θα επιβληθεί ειδικό τέλος σε επιχειρήσεις που εξαιρούνται από τον αντικαπνιστικό νόμο (40 εκατ. ευρώ εφέτος). Θα αυξηθούν τα έσοδα των νοσοκομείων με (α) ειδική συμφωνία για παροχή υπηρεσιών σε ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρίες, (β) τη χρέωση των αλλοδαπών και (γ) τον περιορισμό των υπηρεσιών για ανασφάλιστους. Θα εφαρμοστεί νέος χάρτης υγείας. Θα λειτουργήσει κεντρικό σύστημα προμηθειών στα νοσοκομεία και θα γίνεται τιμολόγηση των ιατρικών πράξεων. Θα λειτουργήσει ο Εθνικός Οργανισμός Πρωτοβάθμιας Υγείας.

Για τον εξορθολογισμό της ιατροφαρμακευτικής δαπάνης προβλέπονται η επέκταση της λίστας φαρμάκων που δεν απαιτούν συνταγογράφηση, η νέα τιμολογιακή πολιτική για το φάρμακο, η εισαγωγή ασφαλιστικής λίστας στα φάρμακα και η επέκταση του συστήματος ηλεκτρονικής συνταγογράφησης με τον έλεγχο των χειρόγραφων συνταγών.

Επίσης, από το 2011 ξεκινάει η σταδιακή μετάβαση στο νέο ενιαίο μισθολόγιο που θα θεσπιστεί τον Ιούλιο. Με το νέο ενιαίο μισθολόγιο, ένα μεγάλο μέρος των σημερινών επιδομάτων ενσωματώνονται στον βασικό μισθό και οι μισθοί συνδέονται με τους ρόλους και τις θέσεις των υπαλλήλων.

Οι αποκρατικοποιήσεις

Σχετικά με το πρόγραμμα των αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της περιουσίας του δημοσίου, ο στόχος είναι εισπράξεις ύψους 50 δισ. ευρώ έως το 2015, εκ των οποίων τα 15 δισ. ευρώ να εισπραχθούν έως το τέλος του 2012.

Ήδη έχουν επιλεγεί σύμβουλοι αποκρατικοποιήσεων για: ΔΕΠΑ ΕΑΣ, ΔΑΑ ΤΠΔ, Ελληνικό, Φάσμα Συχνοτήτων, ΟΠΑΠ, ΟΔΙΕ Κρατικά Λαχεία, ΕΛΒΟ Κοίτασμα Αερίου «Νότια Καβάλα», Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοι, Χαρτοφυλάκιο Ακινήτων Δημοσίου και έχουν δρομολογηθεί οι διαδικασίες για: ΔΕΗ, ΕΥΔΑΠ, ΕΛΤΑ, ΛΑΡΚΟ Καζίνο, ΤΡΑΙΝΟΣΕ, Περιφερειακά Αεροδρόμια και Λιμάνια.

Ακόμα, δημιουργείται ειδικός φορέας, το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου, στον οποίο θα ενταχθούν ειδικά χαρτοφυλάκια αξιοποίησης της κινητής και ακίνητης περιουσίας του δημοσίου.

Το ΑΕΠ της χώρας με βάση τις προβλέψεις του προγράμματος θα αρχίσει να αυξάνεται από το 2012 στα 228,3 δισ. ευρώ και το 2015 θα φτάσει τα 251,9 δισ.

http://news.pathfinder.gr/finance/news/716441.html